完善生态文明领域的整体协调机制 短线股票

股票资讯  2021-02-24 17:04:05

党的十九届五中全会指出,“完善生态文明领域的整体协调机制,构建生态文明体系”,并在提出“十四五”期间经济社会发展的主要目标时指出,“生态文明建设取得新进展”。土地空间开发保护格局优化,生产生活方式绿色转型成效显著。目前,我国生态文明建设仍面临一些问题和不足,如一些地方和领域发展方式转变的危机感不强,能源资源综合利用效率有待提高,环境污染问题尚未解决,生态系统保护亟待加强,生态文明体系和机制不健全。“十四五”期间,要从以下几个方面完善生态文明领域的整体协调机制,完成“实现生态文明建设新进展”的目标和任务。

加强顶层设计,推进生态治理体系和治理能力现代化。在国家层面,设立生态文明建设领导小组等专门机构,协调统筹规划,实现制度与制度环境的有效衔接,协调生态文明的制度环境、制度安排和实施机制,建立系统完整的生态文明体系。在各部门层面,应建立协商民主的协调机制,将“走自己的路”转变为“协同治理”,建立多部门、多层次的协调机制,做到统筹兼顾、部门协调、各司其职,形成政府内部环境治理的合力。在地方层面,建立跨区域生态治理协调机制,加强区域间合作。跨区域生态治理合作应建立在尊重各地区历史和现实发展现状的基础上,重点解决跨区域生态治理中的主体地位和利益冲突问题,探索协调各方利益的灵活机制,构建跨区域政府主导的多党合作。

协调景观、林、湖、草系统管理,提高生态系统质量和稳定性。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》强调对风景、森林、田野、湖泊和草地进行系统治理。这为新时期推进生态文明建设提供了科学方法论和“系统论”的指导思想。习近平总书记多次强调“山水、森林、湖泊是生命共同体”,指出自然中的山、水、林、田、湖、草等各种生态要素是相互联系的“生命共同体”,是相互依存、相互依存、不可分割的。推进新时期生态文明建设,必须从全局出发,树立全局思维,寻求系统解决方案,将单一生态要素的管理转变为多元要素的综合规划。我们必须立足于加快生态文明体系改革,牢牢把握景观、林、湖、草系统管理总体规划的新要求,为国家生态安全做出新贡献。为了实现“提高生态系统质量和稳定性”的目标,需要进一步增强对景观林、湖、草生命群落内部机制和规律的认识,创新生态文明的制度和机制,加强绩效评价和考核,形成生态保护和恢复的长效机制,实现景观林、湖、草系统的可持续治理。

整体推进产业生态化、生态化产业化,实现产业绿色转型。2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,要加快建立和完善以产业生态化和生态工业化为主体的生态经济体系。工业生态化和生态工业化不可忽视,两者相辅相成,互为实现。一方面,要加快产业生态化,将产业发展融入生态文明理念,提高整个产业组织的生态绩效,通过一、二、三产业的生态转型实现产业转型升级。产业生态化在提供基于生态系统的认知的基础上决定如何调整产业,为决策者分析经济中物质和能量的流动过程和内在逻辑,以及生产和消费过程中的产品和制度结构提供指导。另一方面,要大力推进生态产业化,不断探索生态产品价值的实现机制。生态产业化是当前践行“青山绿水是金山银山”理念的内在要求。它是在习近平生态文明思想指导下,以生态资源(山、水、林、田、湖、草等)为基础,因地制宜发展优势生态资源产业的渐进过程。),转化为生态产品,通过市场化的生产经营方式实现产业化发展。未来,我们将以绿色发展理念为指导,在资源和环境承载力的约束下,通过市场驱动的绿色技术创新,继续推动“青山绿水”向人民看得见摸得着的“金山银山”转变,推动工业生态与生态工业化协调发展,实现“人富与生态美”的内在统一。

协调生态文明目标责任制和考核制,坚持维护生态公正。生态正义是中国生态文明建设取得新进展的必然要求,也是中国特色社会主义生态法治建设的集中体现。因此,客观上,有必要建立和完善具有生态正义意蕴的目标责任机制和考核体系,以进一步促进全社会的生态正义。维护生态正义,要在当前社会发展水平的基础上,妥善协调社会各方面的生态利益,切实保障每个社会成员的生态权利和社会各方面的生态权益,为建设社会主义生态文明的伟大事业形成强大的凝聚力和向心力。因此,要将改革生态文明的目标责任机制与考核评价体系有机结合,增加资源、环境、生态的目标和指标,建立健全符合生态文明建设目标和要求的干部在职考核、离任审计和终身考察制度,始终贯彻体现生态文明要求的治理、权力和利益观。

协调政府、企业、社会组织和公众之间的关系,实现多元治理。2020年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》指出:“构建党委领导、政府领导、企业主体、社会组织、公众参与的现代环境治理体系。”这为新时期推进生态环境治理指明了方向。生态文明建设是一项复杂的系统工程,需要多个主体的共同参与。一是建立健全社会主义生态法治,在全社会树立法律信仰,营造全面自觉守法、共同维护生态法治的良好氛围。第二,要建立生态文明建设的合作机制,不断凝聚社会的生态共识,合理定位各主体的社会角色和生态责任,充分考虑各种生态治理主体的合理利益,充分发挥其作用,提高各种生态治理主体的参与能力,最终实现生态治理中社会资源的优化配置和多元共治。

统筹国内外生态治理,讲一个美丽中国的好故事。习近平总书记指出:“加强中国生态文明建设,要紧密结合中国国情,借鉴国外成功经验。”当前,全球生态环境危机已成为人类面临的共同挑战,世界各国必须携手进行生态环境治理。在坚定不移推进全球生态环境治理合作的同时,我们将以实际行动展示绿色、负责任的国家形象,推动生态文明建设迈上新征程、新台阶。一方面,十八大以来,中国集中力量发挥中国特色社会主义制度在全球生态治理中的优势,率先提出生态文明理念,积极践行可持续发展的使命和责任,积极参与全球生态治理,贡献中国智慧和解决方案。另一方面,世界各国根据本国国情,从各个角度呈现了优秀的生态样本,为我国各领域推进生态文明建设、建设美丽中国提供了学习模式和经验启示。总之,在习近平生态文明思想的指导下,只有统筹国内外生态治理,虚心吸收国内外优秀生态智慧,弘扬创新精神,才能在实践中完成“实现美丽中国”的历史使命。

【作者:福建农林大学马克思主义学院。本文是福建省社会科学研究基地2019年重大项目“习近平生态文明思想在福建的孕育和实践发展研究”(FJ2019JDZ028)的阶段性成果。]


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