「发改委油价」国家广电总局:加快广电新基础设施和5G应用,打造广电5G应用平台

股票资讯  2021-04-14 03:10:01

国家广播电视总局关于印发《关于加快广播电视媒体深度融合发展的意见》的通知。通知指出,要深入实施智能广播电视战略,建设智能广播电视媒体,发展智能广播电视网络,推进广播电视5G网络融合和全国网络融合。围绕高科技视听、多终端综合通信等典型场景,启动一批应用示范标杆项目,加快广电新基础设施和5G应用,搭建广电5G应用平台,建设智能广电数据中心,推进相关工程建设标准化。

全文如下:

国家广播电视总局关于印发《关于加快广播电视媒体深度融合发展的意见》的通知

广电发[2020]79号

各省、自治区、直辖市广播电视局,新疆生产建设兵团文化、体育、广播电影旅游局,总局各部门、各直属单位,中央广播电视台办公厅,电影频道节目中心,中国教育电视台:

现将《关于加快广播电视媒体深度融合发展的意见》印发给你们。请结合实际情况认真贯彻执行。

国家广播电视总局

2020年11月13日

关于加快广播电视媒体深度融合发展的意见

推动全媒体时代的媒体深度融合,关系到广播电视的优质创新发展,关系到主流舆论的拓展,关系到国家的长治久安。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央做出了推进媒体融合发展的重大决策部署,各级广播电视机构积极实施,媒体融合取得重要进展。为了加快广播电视媒体的深度融合和发展,提出以下意见。

一、总体要求和目标任务

坚持新时期习近平建设有中国特色社会主义的指导思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四种意识”,增强“四种自信”,实现“两个维护”,全面贯彻落实金平总书记关于媒体整合发展的重要论述,特别是十九届中央政治局第十二次集体学习重要讲话精神。深入贯彻落实《中央关于加快媒体深度融合发展的意见》,加强党的全面领导,坚持正能量是总要求,管好才是硬道理,用好才是真本事,坚持深化改革激发活力,坚持深度融合整体转型,坚持科技引领和创新驱动,坚持移动优先和综合发展,坚持多屏互动和矩阵传播,坚持平台和网络同用、内容和服务并重。加快广播电视媒体深度融合发展,打造一批影响力和竞争力较强的新型主流广播电视媒体,占领舆论引导、思想引导、文化传承、服务人民的制高点。力争用一至两年时间,新的传播平台和全媒体人才建设取得重大进展,引导主流舆论的能力、制作和传播优质内容的能力、聚合信息和服务的能力、引领先进技术的能力、创新和创造的活力都有较大提高。两三年来,重点领域和关键环节的改革创新取得实质性突破。从长远来看,广播电视行业逐步建立了以内容建设为基础,以先进技术为支撑,以创新管理为保障的全媒体传播体系。

第二,打造具有强大影响力和竞争力的新主流媒体

1.优化资源配置。按照主力全面挺进主战场的要求,用互联网思维优化媒体资源配置,加快分散优质资源要素向互联网主阵地聚合,向移动侧倾斜。加快频道和节目栏目供给方结构改革,坚决解决同质化和供给过剩问题,强化需求导向和服务实效。细化频道,优化节目栏目,整合平台账号,坚决关闭和转移定位不准、影响小、用户少的。开拓各领域,协调各种资源,形成整体合力打造新的主流媒体。

2.大力搭建新的交流平台。积极支持广播电视机构发挥整体优势和视听专长,利用市场机制加快打造技术先进、特色突出、用户众多、自主控制的新型传播平台,引入多方资源,加强多方合作,面向各类终端,形成强大的凝聚力和引领力。大力提升平台聚合精准发布信息服务能力,提供专业、有针对性、贴近群众的媒体服务,拓展广播电视+政民商服务,提升平台价值和用户活跃度。

3.完善全媒体传播格局。推动各级广播电视媒体协调联动,整合线上线下资源渠道,整合线上线下业务,专注做好主平台,拓展主渠道,强化主账号,建立健全资源密集、协同高效、方式创新、内外宣传联动的全媒体传播矩阵,占据全媒体传播主流地位。中央级广播电视媒体围绕自身定位,加快打造新主流媒体旗舰,形成引领效应和示范效应。省级广播电视媒体立足服务地方经济社会发展,加快资源整合步伐,推进品牌化和规模化经营,打造区域传播平台。市级广播电视媒体要因地制宜,自上而下加强联动和横向合作,加快自身融合发展步伐。充分发挥广播电视媒体的特点和优势,积极参与县级媒体整合中心建设。以合格、强大的广播电视媒体为龙头,以多种形式推动集群发展,打造形式多样、手段先进、优势突出、竞争力强的新型主流媒体“航母”。

4.共同推进媒体整合中心建设。加快省级和地级广播电视媒体建设,建立长效运行机制,完善与县级媒体中心的协调发展机制。充分发挥广播电视行业优势,加强广播电视播出机构与传输网络的深度合作,落实标准规范,成为省级技术平台和地方、县级金融媒体中心建设的主力军和排头兵,提高省市级广播电视机构对县级金融媒体中心的人才培养、技术支撑和内容供给能力。探索“一云多厨”,构建统一分离、相互支撑、纵横贯通、协调发展的动态业务体系。鼓励地方广播电视机构和县级媒体中心集中培育地方内容,加强地方服务和社会互动,建设地方主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽,加强和落实基层党的宣传思想工作新平台、新载体、新阵地。

5.打造全媒体知名品牌。保持战略实力和发展自信,完善自身平台功能,推进优质内容、优质平台、优质全媒体品牌建设,大力开发新格式和新应用。完善品牌管理体系,深入挖掘传统媒体的品牌价值,全面加强新媒体领域的品牌创造,发挥品牌的引领作用,拓展主流价值的影响力领地。构建覆盖内容与服务、技术与平台的全业务链品牌矩阵,提升主要岗位和新兴传播岗位的综合优势,提升核心竞争力、品牌辐射力和社会影响力。

第三,满足人民对美好生活的新需求

6.贴近群众,服务群众。坚持以人为本的工作导向,充分发挥广播电视媒体作为党政联系群众桥梁的作用,加强媒体与用户的联系,搭建群众离不开的平台和渠道。深入生活,扎根人民,制作传播群众喜闻乐见的优质内容,倡导求真创新,满足人民群众高质量的精神文化需求。大力推进“开门办台”,利用好客户端、用户社区、网络政治等平台联系群众,加强深度互动,吸引用户参与新闻信息的制作和传播,提供线索和素材,分享和交流评论。加强舆情收集、分析和判断,更好地为党政部门服务。充分尊重和发挥基层干部群众在扩大媒体整合实践中的主动性和创造性。

7.不断提高服务能力水平。完善应急广播体系,全面推进“智能广电+公共服务”,提升惠民工程成效。加快广播电视服务升级,完善全媒体公共服务体系,完善公共服务网络,推进基本公共服务均等化。更多更好的链接整合各种资源,协调线上线下、公共服务和市场运营,提供全场景优质综合服务,协调航空教室、智慧城市、视频会议、远程医疗、物联网等消费服务和生产的发展。性服务,积极对接新时代文明实践中心和智慧城市建设、农村振兴战略、新型城镇化战略等。加快成为服务经济社会治理和发展的“枢纽”平台,在扩大服务供给方面开发新机器、开新局面。基于优势支持,为政府新媒体平台提供账户托管运营、内容审核、舆情应对、媒体素养培训等专业服务。

8.全面提升用户体验。坚持为人民服务,为人民谋利益,为人民谋便利,顺应万物相连,万物为屏,万物为媒的潮流,创造更好的体验。推进固定和移动业务融合、网络合作,加快R&D新广电智能终端和应用的推广和部署,优化互动体验,开发大屏对接小屏、小屏回归大屏、用户多屏对接等新模式,加快终端、人人、时移优质视听和综合业务推广,推进智能化、便捷化、个性化服务,满足用户跨屏、跨域、跨网络、跨终端无缝服务需求。

四是全面加强内容建设和供给

9.提高持续供应优质产品的能力。深入实施舆论引导能力提升工程和新时代精品工程,从创作和制作源头入手,做好专业媒体内容,不断创新新闻宣传和文学宣传。加强主题宣传,多层次、多角度、多途径宣传和阐释新时期习近平建设有中国特色社会主义理论,推动党的声音向更广更深传播。准确及时发布媒体新闻信息,为其他媒体转载提供新闻信息源,牢牢把握网络舆情领域的主动主导力量。加强现实题材的创作和制作,用新方法讲好故事,提高亲和力和表现力,推出更多歌颂党、祖国、人民和英雄的优秀作品。提高定制化、个性化、精准化的供应能力,提升内容传播效果。深入培育专业化、垂直化、场景化内容服务,推进视听科技应用和文化创新,提高优质内容成果转化率、社会影响力和市场占有率。

10、增加高科技视听内容的供应。加快全媒体内容供给体系建设,统筹音频节目、短视频、竖屏节目等。,为不同场景和需求提供丰富多彩的内容。加强艺术与技术的深度融合,增加移动内容产品的制作和播放,加强超高清视频、沉浸式视频、互动视频、VR/AR/MR视频等新视听内容的供应,提供全息、沉浸式、互动的视听体验。用新的理念和技术支持基于云的、智能的、专业的和社会化的生产,以提高内容质量和供应效率。

11.充分利用版权。加强品牌、版权、数据等无形资产的合理开发和规范使用,防止侵权和挪用。保护原创的主动权,保护开发内容创意的核心资源,工作室团队,播音员,主持人。加强媒体资产的智能化、规范化开发利用,协调建设高效的信息发布和交易平台,综合利用区块链等先进保护技术,创新完善收益共享体系。

动词 (verb的缩写)加强对先进技术创新的领导

12.加快通信系统升级。深入实施智能广电战略,打造智能广电媒体,发展智能广电网络,推进5G广电网络建设和全国一网融合。围绕高科技视听、多终端综合通信等典型场景,启动一批应用示范标杆项目,加快广电新基础设施和5G应用,搭建广电5G应用平台,建设智能广电数据中心,推进相关工程建设标准化。加快有线、地面无线、卫星相互融合、智能协作,构建高速、泛在、智能化的传输覆盖新体系,形成广播通信协同、大塔小塔联动、有线无线融合、大中小屏互动的全媒体通信格局和用户服务体系。智能配置“云、网、边、端、业”要素,提升综合业务承载能力。

13.加快大数据的创新应用。构建数字经济环境下以数据为关键要素的新商业模式,加快用户服务、政府服务、社会服务等大数据融合应用,构建互联互通的大数据系统,做好数据保护工作,丰富开源工具和数据服务,推动内容生产、服务、流程、运营转型升级,提升通信平台一站式服务和灵活应对新业务场景的能力。建立行业大数据基础信息平台,开辟广播电视与互联网通信、视听节目制作与传播之间的信息孤岛,加快行业信息服务网络化、数据化、智能化。

14、提升核心技术能力。大力实施《广播电视迭代行动计划》,坚持需求牵引、适用适用、安全可靠的原则,利用新一代信息技术革命成果,整合创新多项技术,加强关键技术自主创新和专业团队培训,注重关键技术标准和专利转化,构建新的技术生态。引导多主体参与智能广电科技创新体系建设,深度融合产学研,推进全产业链,鼓励技术工具和平台能力共享,深化与高校、科研机构、科技企业、行业组织等的协同创新。,弥补不足,加强成果转化和优势输出,为高质量创新发展提供持续动能。

15.保持对新技术的战略主动性。密切关注新技术的发展,深入研究破坏性技术可能带来的技术变革,积极跟进,趋利避害,为我所用,防范新技术应用带来的风险,确保技术和内容的安全。技术应用与行业需求相结合,业务研发与产品开发相结合,用主流价值取向来控制“算法”。培育技术格式更高、应用场景更新、视听体验更美的高新视听格式,刺激相关设备的生产和消费。加强5G、4K/8K、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能在全流程各方面的综合应用,抢占全媒体时代的战略高地。

6.加快深化机构和体制改革

16.优化媒体组织结构和运行机制。用全媒体思维重塑广播电视媒体组织结构,以全媒体产品和服务为核心,以互联网为主体,优化制作传播各环节,整合编辑制作力量,构建集约高效的新编辑制作播出流程,建立全媒体指挥调度体系。完善全媒体绩效考核,移动终端初上线和优秀上线相关指标总权重一般应高于50%。利用好项目体系、工作室、产品事业部等各种内容制作组织和运营模式,实行灵活的运营机制,在人和财产的使用和控制上给予必要的自主权,打造自己的优质在线内容、在线名人团队和社交圈,形成个性化的品牌集群。有条件的可以独资或控股经营。

17.利用好市场机制。增强市场竞争意识和能力,鼓励通过合资、并购、利用多层次资本市场融资上市等方式,形成一批品牌知名度高、主营业务突出、核心能力强的新型广播电视企业。创新完善多渠道投融资机制,支持广播电视机构举办或参与互联网企业和科技企业,促进媒体整合项目技术研发和市场开发与金融资本和社会资源的有效对接。支持有条件的广播电视企业改革混合所有制,积极稳妥开展跨所有制并购。开展“媒体+”多元化经营,构建“广电+”生态体系,实现事业与产业的有机统一和良性互动,增强自我造血功能,促进可持续发展。

18、构建区域协调发展新格局。积极与国家重大区域战略对接,整合资源,协调发展宣传、科技、产业和对外合作交流,服务国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。加强制度保障,支持区域优势和特色结合,促进节目联合制作播出,便利服务交流,发展产业联动,共建共享新平台、新品牌、新业态。鼓励成立区域合作机构,有序推进跨区域、跨层次、跨行业、跨媒体资源整合,逐步打造几个具有区域乃至全国骨干的新型主流媒体集团,充分发挥规模效应,提升行业整体竞争实力。

七、推进全媒体人才队伍建设

19、创新人员和分配制度。完善成就、机会、奖励三位一体的激励机制。支持建立首席制、领导制等岗位聘任制,拓宽各类人才发展渠道。落实中央有关机构改革政策,支持广播电视企事业单位建立符合政策精神和行业特点的薪酬分配制度和人才管理制度。支持建立全日制用工制度,实行定岗定责、同工同酬、能上能下、能进能出,加强轮岗交流和双向选拔机制,优化队伍结构。实行分类绩效考核,与择优和职称晋升挂钩,做到多劳多得,多劳多得,奖优罚劣,奖勤罚懒。鼓励实施高层次人才薪酬分配激励、科研成果转化激励。坚持绩效导向,向一线岗位倾斜,打通二级分配缺口。支持广电企业实施股权、期权、分红等长期激励,激发内生活力。

20、优化人才发展环境。落实人才激励政策,坚持德才兼备、任人唯贤,拓宽选人用人渠道,打破身份限制,建立健全全媒体人才职称制度,畅通广播电视企事业单位人才流动。为高端人才和急需人才的引进提供特殊支持,开辟绿色通道,对特殊人才给予特殊待遇。支持以有效的方式吸引外部人才加入各种广播电视工作室。采取对口支援省市、合法兼职创业等积极措施。,加快改善艰苦边远地区和基层一线专业人才短缺的状况。

21、完善人才培养体系。深化和加强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践和全媒体编辑制作能力培养,提高政治能力和专业技能。全面加强培训供给,增加培训投入预算,加强系统性技能培训,匹配不同岗位需求,支持员工转型和技能提升。综合运用线上线下训练、实战演练、比赛选拔等手段,分级分类,按需定制,提高训练效率。深入实施行业“领军人才工程”和“青年创新人才工程”,建设和利用好专家库,发挥高端人才的引领作用,为企业家创业提供平台,大力培养青年业务骨干和复合型人才。鼓励与高校、科研院所等外部机构建立联合培养机制,扩大行业人力资源储备。

八、大力推进管理创新

22、建立健全综合管理体系。坚持广播电视和网络音像实行规范综合管理,落实全覆盖导向管理要求,强化监管主体托管和属地管理责任,夯实内容管理和安全管理沟通平台主体责任,推动建立行业从业人员信用激励和惩戒管理机制。引导行业组织在服务媒体整合中发挥积极作用,规范行业秩序,发展行业自律。落实“配送服务”改革要求,优化和完善资质管理。推进广播电视媒体一体化智能监管体系建设,加强监管信息和资源的互联互通和共享。坚持法治和技术手段,提高科学精细化管理水平,营造统一、公平、有序的良性竞争环境。

23、突出改革的有效性。鼓励广播电视媒体一体化改革创新,支持试点和应用示范,促进部际合作,建设和整合部省间发展项目,建设和利用好广播电视媒体一体化发展创新中心、各类实验室、各类支撑服务平台和产业基地(园区)。加大广播电视媒体整合优秀案例和重点产业项目的示范、引导和带动作用,发挥创新中心和实验室的孵化效应和产业基地(园区)的集聚效应和规模效应,促进产业集聚和整个产业链的发展,支持媒体产品和服务的整合走向全球。制定广播电视媒体整合发展指标,支持行业管理和服务。

24.加强对媒体整合的评价。将促进深度融合的发展效应纳入广播电视事业单位领导班子和个人考核体系,并与年终考核、双一流选拔和领军人才选拔相衔接。推动建立和完善改革创新容错纠错机制,赋予新媒体服务和融合平台必要的培育周期,保障推进深度融合的主动性、创造性和责任性。充分利用节目收视综合评价大数据系统和广播电视视听内容整合传播基础信息平台,科学评价视听内容整合传播效果。

9.加强组织保障和政策支持

25、加强党的领导。各级广播电视部门党委(党组)要把推进广播电视媒体深度融合作为落实思想工作责任制的重要内容。主要负责同志要亲自抓,负总责,加强研究部署、统筹规划、政策制定和工作落实,切实把责任落实到实处。积极争取当地党委宣传部的指导和政策支持,引导广播电视媒体的融合发展方向。

26.充分利用财税政策。加强财政资金的引导和带动作用,创新现有财政渠道支持广播电视媒体深度融合发展,争取各级财政资金对广播电视媒体融合发展的支持,专款专用,提高资金配置效率和使用效益。推动财税优惠政策的落实,为巩固宣传舆论阵地、增强媒体整合效果提供保障。加强要素市场配置,增加有效金融服务供给,更好发挥各项资金作用,增强发展后劲。

27、加强监督和指导。将党的领导的制度优势转化为执政效率,加强对媒体整合发展的监督和引导。以媒体整合的发展为“第一指挥”工程,团队全体成员参与,相互配合。深入实践,深入基层,分类指导,加强落实,坚持分类账式监督,引导监督与积极激励相结合,增强发现问题和解决问题的有效性。

28.加强组织保障。各地积极创造条件,加强辖区内配套政策和具体措施的出台和落实,及时向党委和政府报告广播电视媒体整合情况,积极将其纳入各级党委和政府发展规划。加强与各部门的沟通协调,完善联络咨询机制,积极寻求政策、资金、人才、数据支持,完善政策法规,优化审批服务,加强支持引导,不断加强和改善发展需求的政策供给。


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